

著者:黄旭初
本书为民国二十二年度广西省政府的施政官方汇编文献,由当时主政广西的黄旭初题写书名,是研究民国新桂系治理广西的核心原始资料。
全书以广西省当年度施政方针与实施计划为纲领,系统记录广西全省各项政务的规划、推进细则与治理思路,开篇即载《广西省施政方针及进行计划》,将施政纲领划分为 “关于一般者” 与 “关于民政者” 两大板块,逐条厘定治理准则,再向下展开各领域具体政务安排。
在一般施政总纲部分,文件确立了政府行政的根本原则,明确政府一切设施,均以民众实际需求作为出发点,要求行政举措恪守信用,政令与实务推行过程中尽量避免繁苛扰民;所有政务计划,必须以实地调查、统计资料作为决策根基,同时注重各部门之间的协调联动,谋求全省建设事业均衡发展。经济建设层面,提出优先实现自给自足的目标,扶持民众自主兴办生产事业,政府承担保育、指导的责任,并在力所能及的范围内予以资助;在行政体系建设上,要求厘清各级机关权责,精简机构、扩充事业效能,各县政务由主管机关下达标准规范,对执行机构加以督导考核,务求各项工作计划如期落地。对于地方治理,确立以民众办理、政府监督为基本原则,公务人员的任用、升迁,严格依照资格、才干、服务成绩制定标准;同时倡导崇俭抑奢,奖励储蓄,从公务群体率先做起,培育本土人才,作为推行全省政务的骨干力量,并且严格审核各项财政收支款项,力求财务处理公正规范。
民政事务板块是本书记述的重点,规划民政建设以乡村为起点,要求民政设施优先扎根乡村基层;推行地方自治,先行划分行政区域、整理行政组织,循序渐进完成自治建设任务。在基层武装建设方面,提出组织民团,侧重后备队伍的编练,强化地方防卫力量;整顿县级行政,厘清县界、清理吏治,开展公务人员训练,同时维持地方治安,积极清查户口,安置闲散游民,消解社会不稳定因素。社会治理上,将禁绝盗匪、烟赌列为要务;兴办救济事业,调剂民食、整顿仓储;保护农林资源,订立奖惩规则,落实乡村公约;保障贫苦农民与佃农生计,推行耕地租用相关条例;改良地方风俗,革除各类陈规陋习,提倡中华民族固有的传统美德。
整部文献完整呈现民国时期新桂系 “建设广西,复兴中国” 治桂理念在民国二十二年度的落地方案,内容覆盖行政、财政、经济、民团、基层自治、社会救济、风俗改良、吏治人事等诸多领域,不只是一份年度工作总结,更是一套体系完备的省级地方治理规划。黄旭初作为广西省主席,主持编纂并题写书名,代表了新桂系集团的施政构想,完整保留了民国广西地方行政制度、基层社会改造的一手记录,对研究民国广西的政治、社会、地方自治与新桂系地方建设思想,具备极高的史料价值。